Отчёт
Вопрос
27/05/22 18:13
В какой форме должен быть составлен отчет главы муниципального образования? Необходимо ли порядок отчета главы закреплять в каком-либо муниципальном правовом акте?
Ответ
В соответствии с ч. 51 ст. 36 Федерального закона глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. При этом ч. 111 ст. 35 Федерального закона устанавливается, что представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования. В совокупности данные нормы однозначно указывают на очный характер процедуры отчета, то есть на необходимость присутствия главы муниципального образования на заседании представительного органа. При этом по смыслу Федерального закона отчет главы должен носить регулярный, плановый характер, один раз в каждом календарном году.
Вместе с тем Федеральный закон не исключает ни заблаговременное направление текста отчета депутатам, ни последующее его представление в форме общего доклада главы, равно как и не содержит требования о точном прочтении главой своего отчета вслух на соответствующем заседании представительного органа. Представляется, что эти и другие вопросы должны быть урегулированы в уставе муниципального образования и муниципальных правовых актах.
Так, общие положения, касающиеся представления главой своих отчетов, следует включать в устав муниципального образования. В частности, в уставе муниципального образования следует урегулировать ориентировочные сроки представления главой ежегодного отчета (например, в течение месяца после завершения финансового года, в течение 15 дней после утверждения отчета об исполнении бюджета и т.п.). Отдельные процедурные вопросы, а также те вопросы, которые ставятся представительным органом перед главой муниципального образования при подготовке очередного отчета, могут быть урегулированы решениями представительного органа муниципального образования.
То же самое касается и оценки отчета, вопрос о которой наравне с иными процедурными вопросами отчета главы муниципального образования должен быть урегулирован в уставе муниципального образования и (или) муниципальных правовых актах. При этом следует иметь в виду, что с точки зрения Федерального закона, правовое значение имеет только неудовлетворительная оценка.
Кроме того необходимо учитывать, что отсутствие в уставе муниципального образования специальных положений, касающихся представления главой своих отчетов представительному органу, не освобождает главу муниципального образования от такой обязанности – нормы Федерального закона имеют прямое действие.
Если устав муниципального образования не содержит конкретной даты ежегодного отчета или порядка ее определения, отчет может быть назначен решением представительного органа муниципального образования. При этом срок на подготовку отчета должен быть достаточным (установленным на основе принципа разумности). Представляется, что этот срок, как правило, не должен превышать 30 дней. Ежегодный отчет может быть представлен главой муниципального образования и по собственной инициативе (например, в отсутствие решений представительного органа по данному вопросу).
Факт отсутствия ежегодного отчета может послужить основанием для неудовлетворительной оценки деятельности главы муниципального образования в том случае, если глава без уважительной причины не представил указанный отчет в срок, установленный уставом муниципального образования, решением представительного органа муниципального образования.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
СЫЩИК СВЕРДЛОВСКОГО МВД, БАНКИР И IT-СПЕЦИАЛИСТ РАССКАЗАЛИ, КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ МОШЕННИКОВ
Comments
Решение вопросов, поставленных Думой перед Главой в отчетном периоде.
02/06/21 19:35
31.01.2020 года – предложение принять участие в спартакиаде ОАО SLK Cement. Результат – Команда Администрации и Думы совместно приняли участие.
30.04.2020 года – предложение депутата взаимодействовать. Результат – 28 рабочих встреч.
25.06.2020 года – принять предложение Администрации по внесению поправок в решение Думы по проектам муниципальных программ. Результат – Проект решения Думы принять за основу с учетом предложения.
24.12.2020 года – сократить расходы на содержание высшего должностного лица городского округа Сухой Лог. Результат – расход снижены на 250 000 руб.
Решение вопросов, поставленных Думой.
27.02.2020 года – депутат. Предложила создать рабочую группу для курирования вопроса передачи объектов в концессию. Результат – рабочая группа создана и работает.
30.04.2020 года – депутат. Проанализирована ли эффективность методов карт или струйного по результатам прошлого года. Результат – депутат, принял активное участие, в 2020 году больше средств тратиться на метод карт (1168555 руб.), чем струйно-инъекционный (434697 руб.). Наблюдаем и постепенно переходим на метод карт.
04.06.2020 года – депутат. Будет ли согласовано с Думой создание МУ ледовая арена. Результата – решение о создании направлялось в Думу.
04.06.2020 года – Решение No274-РД п. 3 При принятии решения о создании МУ «Ледовая арена «Литейщик» Главе городского округа Сухой Лог направить для согласования в Думу городского округа пред- ложение, включая проект Постановления Главы о создании МУ, пояснительную записку, технико-эко- номическое обоснование. Результат – исполнено, письмо от 23.09.2020 года No3499.
04.06.2020 года – Решение No278-РД п. 4 Администрации городского округа Сухой Лог в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего решения уведомить арендаторов – СМСП о возможности получения меры поддержки, предусмотренной п. 1 настоящего решения. Результат – исполнено, все меры поддержки указаны в отчете.
04.06.2020 – депутат. Возможно ли введение дополнительных штатных единиц медицинских работников в образовательные организации за счет бюджета. Результат – дополнительные штатные единицы медицинских работников не введены, из-за ограничения и отсутствия финансирования.
04.06.2020 года – депутат. В парке не учли качество светильников. Результат – светильники предусмотрены качественные, не было предусмотрено антивандальная защита. На 2 и последующих этапах данное замечание устранено.
04.06.2020 года – депутат. Не грамотно спроектированы тротуары. Не соблюдена технология при ремонте дороги по ул. Цветочная и в целом ремонт дорог проводится не эффективно. Результат – ПСД разрабатывается специалистами с профильным образованием и работы ведутся совместно с депутатским корпусом.
04.06.2020 года – депутат. Автопарковка у школы No7 устроена не рационально. Результат – парковки у школы No7 нет, это задача на 2022 год.
04.06.2020 года – депутат – Тротуар у ТЦ «Октябрь» не обустроен. Результат – данный вопрос решен.
04.06.2020 года – депутат – У Налоговой инспекции и по ул. Юбилейная 4а не восстановлен асфальт после работ на газовой сети. Результат – претензии выставляются и контроль ведется.
04.06.2020 года – депутат. При ремонте школы No7 изначально не учет износ цокольной части здания. Результат – все работы проводились после
заключения специализированной организации.
04.06.2020 года – депутат. Информационные щиты на остановках уничтожены на 70%, нет контроля. Результат – данный вопрос в работе, ведется работа по заключению МЧП.
04.06.2020 года – депутат - разрушено крыльцо здания клуба в с. Знаменское. Результата – крыльцо отремонтировано.
04.06.2020 года – депутат - стена клуба в с. Рудянское разрушается. Результат – данный вопрос находится на контроле, планируется ремонт в 2022 году.
04.06.2020 года - депутат - растут несанкционированные свалки в районе Западный-2, в с. Знаменское, по ул. Пионерская, ул. Белинского. Результат – работа ведется в постоянном режиме. Ликвидировано 6 несанкционированных свалок (объем вывезенных отходов составил 201 тонну).
04.06.2020 года – депутат. Детские площадки на 50% не соответствуют требованиям безопасности. Результат – совместно с ГМЦ, ведется постоянные контроль, и по результатам осмотров устраняются или опасные формы ликвидируются.
27.08.2020 года – депутат. Необходимо указывать какие объекты вносятся в решение, возможно представлять их на презентациях. Результат – замечание принято и устранено.
27.08.2020 года – депутат. Не эффективно используются денежные средства на ремонт дорог и не контролируется качество выполненных работ. Результат - ПСД разрабатывается специалистами с профильным образованием и работы ведутся совместно с депутатским корпусом.
27.08.2020 года – депутат. Необходимо запланировать строительство тротуара от ул. Сухоложская к школе No17. Результат – данные работы учтены в планах.
Депутатских запросов в 2020 году не поступало. Обращений от депутатов за 2020 год было 11 (10 от депутата, 1 – депутата), из них Главе 6, в надзорные органы 5.
30.04.2020 года – предложение депутата взаимодействовать. Результат – 28 рабочих встреч.
25.06.2020 года – принять предложение Администрации по внесению поправок в решение Думы по проектам муниципальных программ. Результат – Проект решения Думы принять за основу с учетом предложения.
24.12.2020 года – сократить расходы на содержание высшего должностного лица городского округа Сухой Лог. Результат – расход снижены на 250 000 руб.
Решение вопросов, поставленных Думой.
27.02.2020 года – депутат. Предложила создать рабочую группу для курирования вопроса передачи объектов в концессию. Результат – рабочая группа создана и работает.
30.04.2020 года – депутат. Проанализирована ли эффективность методов карт или струйного по результатам прошлого года. Результат – депутат, принял активное участие, в 2020 году больше средств тратиться на метод карт (1168555 руб.), чем струйно-инъекционный (434697 руб.). Наблюдаем и постепенно переходим на метод карт.
04.06.2020 года – депутат. Будет ли согласовано с Думой создание МУ ледовая арена. Результата – решение о создании направлялось в Думу.
04.06.2020 года – Решение No274-РД п. 3 При принятии решения о создании МУ «Ледовая арена «Литейщик» Главе городского округа Сухой Лог направить для согласования в Думу городского округа пред- ложение, включая проект Постановления Главы о создании МУ, пояснительную записку, технико-эко- номическое обоснование. Результат – исполнено, письмо от 23.09.2020 года No3499.
04.06.2020 года – Решение No278-РД п. 4 Администрации городского округа Сухой Лог в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего решения уведомить арендаторов – СМСП о возможности получения меры поддержки, предусмотренной п. 1 настоящего решения. Результат – исполнено, все меры поддержки указаны в отчете.
04.06.2020 – депутат. Возможно ли введение дополнительных штатных единиц медицинских работников в образовательные организации за счет бюджета. Результат – дополнительные штатные единицы медицинских работников не введены, из-за ограничения и отсутствия финансирования.
04.06.2020 года – депутат. В парке не учли качество светильников. Результат – светильники предусмотрены качественные, не было предусмотрено антивандальная защита. На 2 и последующих этапах данное замечание устранено.
04.06.2020 года – депутат. Не грамотно спроектированы тротуары. Не соблюдена технология при ремонте дороги по ул. Цветочная и в целом ремонт дорог проводится не эффективно. Результат – ПСД разрабатывается специалистами с профильным образованием и работы ведутся совместно с депутатским корпусом.
04.06.2020 года – депутат. Автопарковка у школы No7 устроена не рационально. Результат – парковки у школы No7 нет, это задача на 2022 год.
04.06.2020 года – депутат – Тротуар у ТЦ «Октябрь» не обустроен. Результат – данный вопрос решен.
04.06.2020 года – депутат – У Налоговой инспекции и по ул. Юбилейная 4а не восстановлен асфальт после работ на газовой сети. Результат – претензии выставляются и контроль ведется.
04.06.2020 года – депутат. При ремонте школы No7 изначально не учет износ цокольной части здания. Результат – все работы проводились после
заключения специализированной организации.
04.06.2020 года – депутат. Информационные щиты на остановках уничтожены на 70%, нет контроля. Результат – данный вопрос в работе, ведется работа по заключению МЧП.
04.06.2020 года – депутат - разрушено крыльцо здания клуба в с. Знаменское. Результата – крыльцо отремонтировано.
04.06.2020 года – депутат - стена клуба в с. Рудянское разрушается. Результат – данный вопрос находится на контроле, планируется ремонт в 2022 году.
04.06.2020 года - депутат - растут несанкционированные свалки в районе Западный-2, в с. Знаменское, по ул. Пионерская, ул. Белинского. Результат – работа ведется в постоянном режиме. Ликвидировано 6 несанкционированных свалок (объем вывезенных отходов составил 201 тонну).
04.06.2020 года – депутат. Детские площадки на 50% не соответствуют требованиям безопасности. Результат – совместно с ГМЦ, ведется постоянные контроль, и по результатам осмотров устраняются или опасные формы ликвидируются.
27.08.2020 года – депутат. Необходимо указывать какие объекты вносятся в решение, возможно представлять их на презентациях. Результат – замечание принято и устранено.
27.08.2020 года – депутат. Не эффективно используются денежные средства на ремонт дорог и не контролируется качество выполненных работ. Результат - ПСД разрабатывается специалистами с профильным образованием и работы ведутся совместно с депутатским корпусом.
27.08.2020 года – депутат. Необходимо запланировать строительство тротуара от ул. Сухоложская к школе No17. Результат – данные работы учтены в планах.
Депутатских запросов в 2020 году не поступало. Обращений от депутатов за 2020 год было 11 (10 от депутата, 1 – депутата), из них Главе 6, в надзорные органы 5.